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十年践一诺:誓让“空壳村”念活“生意经”
浏览次数:7747作者: 县人大常委会研究室-刘秀根 李江华 寸银存    发布时间:2021-07-19 16:09:12

---记鹤庆县人大代表宋林恒

十年前的2010年,在鹤庆县云鹤镇菜园村发生了一件村民议论纷纷的大事:在刚刚换届选举中走马上任的县十六届人大代表、村委会主任宋林恒,带着村“两委”班子成员走村入户,动员村民入股建设综合市场发展集体经济。村民们对此议论纷纷:“拿我们的钱入股去建设综合市场搞集体经济,要是搞不成功,亏了钱我们找谁去要?”。与此不同的是,时间又到了2015年,菜园村又开始了新一轮的“村民入股行动”,目标是再建一个粮油批发市场进一步发展壮大村集体经济实力。可这次就不用去动员了,村民们一听到消息后就开始奔走相告:“大家快去凑钱入股,否则就要错过机会了!”在这中间,菜园村里究竟发生了些什么事?对此,我们于近日走进菜园村一探究竟。

 

宋林恒个人工作照.JPG

 

追溯:誓让“空壳村”念活“生意经”

鹤庆县云鹤镇菜园村地处城乡结合部,随着全县城镇化建设进程步伐的加快,全村先后累计被征用土地3000多亩,全村仅存耕地400多亩,人均不足0.2亩,整个菜园村4800人的村民中就有失地农民3000余人。失地农民的社会保障问题在当年已经成为全村群众议论最多和最让人揪心的一个大问题,那个时候到村委会上访的失地村民一茬接一茬,而多年来菜园村作为一个“空壳村”,村集体经济没有钱,面对如何解决好失地村民提出的一个接一个让村干部们无法回答的问题,村“两委”班子干部都感到非常的头疼和棘手。面对这样的一个现状,2010年4月,村里大名鼎鼎的“大老板”——鹤庆县恒达进口轿车维修中心的老板宋林恒在58岁年龄已是花甲之际做出了一个让村民们在当时怎么也想不通的决定:参加村委会主任和县十六届人大代表的换届竞选。“我的恒达进口汽车维修中心,目前已经是一个拥有500多万元资产的一类维修私营企业,每年都要上缴国家税收30多万元以上,家庭年收入均在200万元以上。我个人已是衣食无忧了,但我觉得个人富不算富,只有全村人都走上小康之路才算真正的富裕。多年来,全村父老乡亲给了我太多太多的支持和帮助,是菜园村的土地养育了我,我今天决定走上这个竞选的台子,不为别的,就只想为全村群众实实在在地做一点事,我要用我最大的努力来回报曾信任和支持过我的各位父老乡亲,我一定要搞活村里面的集体经济,给失地后的大伙找出一条活路!”宋林恒在参加竞选演讲中已经没有给自己留后路地放出了狠话,就是冲着宋林恒明知山有虎,偏向虎山行狠劲,村民把他推选为鹤庆县十六届人大代表和菜园村村委会主任。

火车跑得快,全靠车头带。宋林恒带领全村群众发展集体经济的起步之路并不是一帆风顺的,上任后的宋林恒结合县城发展需求和菜园村的区位优势,带领村“两委”班子成员在深入调研、慎重分析、广泛征求方方面面意见的基础上,结合多年来他在商海打拼的经验,提出了把建设综合市场作为发展村集体经济的突破口,并具体由村集体牵头、村民入股来进行建设的设想。这一设想也很快得到了鹤庆县委、县政府和云鹤镇党委、政府的充分肯定,并在土地使用等各方面给予了大力支持。然而得知这一消息后的村民们却再也坐不住了:“目前大伙的生活并不富裕,还要拿钱入股,如果搞亏了,我们吃什么、喝什么?”甚至有个别村民直接地把矛头指向了宋林恒:“刚上任就瞎折腾?”想打开局面其难度可想而知。在之后的时间里,宋林恒和村干部靠着一股韧劲经过艰苦而又深入细致的思想工作,终于说动了691名村民抱着试试看的态度投资入股进行综合市场建设。不久后,菜园村就注册成立了大理云鹤综合市场有限公司,并以公司化模式专门运作开始了综合市场建设的相关事宜。时间到了2012年2月,在鹤庆县委、县政府及有关方面的大力鼓励和支持下,云鹤综合市场建设项目终于正式启动建设了。

 

远东建材城.JPG

 

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州委领导到远东建材城视察.JPG

 

发展:村集体经济发展从“试水”到“乘势而为”

通过村委会多方筹资、村民入股以及银行贷款等多种渠道,菜园村建设综合市场的资金终于凑够了,综合市场分三期建设, 共投入建设资金3760万元,并在艰难中顺利完成。而在这其中跑贷款、搞协调、推进度、把质量,风里来、雨里去,一身灰、一身泥、一身汗,从早忙到晚地连轴转却成了已是知命之年宋林恒每天工作的常态,他已是不顾家不顾身体全身心地扑进了工作之中,对此,老宋的老伴和子女既支持、理解但也很心疼。功夫终于不负有心人,2013年9月的一天,大理云鹤综合市场内响起了一片爆竹声,140余户商户开始入驻一、二期建好的32000多平方米商铺市场之中。之后,随着“生意”的越来越红火,宋林恒和村“两委”班子的思路也就越来越清晰了,他们把不同于一、二期市场由村委会分散出租给各经营户的做法,改为由村委会采取整体租赁的方式将三期市场租赁给浙江一家经销商,并由其来经营以及运作,这样菜园村委会就安心做起“甩手掌柜”。到2015年年底,菜园村综合市场的租金就收到起步发展后的第一桶金,当年的租金收入就达595万元。“村委会收到租金后除偿还贷款300万元外,年底为入股村民分了103万元红利。”村干部介绍到:“除了给入股村民分红外,老宋召开村委会议,决定给没有入股的村民每人也分100元钱。”没有入股的村民在拿着手中的这100元钱时,心中既欢喜却又后悔不迭:“早知道这样,当初就应该入股、并且多入股。”而入了股的村民更是欢欣雀跃,他们每股分红就得到了1000元。村民解焕坤家当年入股4万元钱,一年下来就拿到了4000元的分红,“这可比存银行利息要高多了。”她满心欢喜地对我们说。村民由刚开始动员入股时的怀疑、抵触,逐渐开始转向为积极支持,于是就有了后来在建设鹤庆县粮油批发交易市场及商业一条街项目中,村民出现家家户户争先恐后要求入股的热烈场面。

 

宋林恒检查建设工地.jpg

 

菜园村委班子成员开会研究村务.jpg

 

在打响了建设综合市场项目的头一炮后,宋林恒又带领村委班子顺势而为地稳稳迈出了发展村集体经济的第二步:向县人民政府提出建设“鹤庆县粮油批发交易市场以及将北环路延长线改造成商业一条街”的请求,并通过村民入股、贷款等筹集资金1.5亿元进行建设,2016年7月,菜园村发展村集体经济的第二个项目完成了所有的建设工作,顺利投入运营,并有了不菲的回报。宋林恒说:“这几年,在县委、政府及镇党委、政府的关心和支持下,菜园村先后成功地建设了云鹤综合市场、鹤庆县粮油交易批发市场。两个市场建设项目投入运营后,不仅给菜园村带来了人气、带来了财源、带来了发展的生机与活力,还安置了一批失地村民就业,初步实现了让失地村民不失利的目标。从2012年开始,菜园村已连续九年在春节前给村民分红,分红金额从最初的103万元到现在的450多万元,村民每年分到的钱一年比一年多,发展村集体经济的好处日益凸显,村民从中也有了获得感、幸福感。” 菜园村北园自然村村民张钰福满脸喜色地说:“我家有4口人2018年分红得了800元,每人有200元,这200元全村每个村民每年都有,加上我家入股4万元钱,又得分红4000元钱,这一年家庭收入就稳定增收了4800元。在菜园村像我们这样的家庭还有很多,这几年村民能过上好日子,没有村集体经济的发展是做不到的。” 宋林恒的言辞之中亦充满着为群众办了实事后的喜悦感:“现在的村民们对村委会大力发展村集体经济的做法不仅没有了当初的抵触情绪,还给了我们更大的支持和信心。”菜园村发展集体经济的势头已呈现出了由艰难起步到顺风顺水的良好局面。

 

壮心:在全村“百姓福祉”上再添几笔“浓墨重彩”

“一人富不算富,大家富才是真的富。”这是宋林恒当年作为一名州十三届人大代表、县十六届人大代表在2010年4月竞选村委会主任时对群众作出的庄严承诺,十年过去了,宋林恒没有食言。在这期间,宋林恒的身份由“宋老板”转换为“宋主任”、“宋代表”,再到“宋书记和宋主任”(村党总支书记和村委会主任一肩挑),在这身份的转换过程中,他带领菜园村广大群众通过念活“生意经”,让一个昔日集体经济囊中羞涩的“空壳村”顺利实现了“脱壳”的华丽转身。“现在我们村的干部真的好!”村民解焕坤心怀感激地道出了全村群众的心声:“这几年菜园村的发展变化很大,这些都是靠老宋和村干部真心实意为大伙办实事的结果,有老宋这样的“村官”,大伙的日子肯定会越来越好,全村老小都信任村‘两委’班子。”宋林恒用他自己的实际行动带领全村群众真正走上了一条“发展壮大集体企业,致富造福全村群众”的发展之路。

 

菜园村村民入股开发的商品房.jpg

 

小康不小康,关键看老乡。菜园村集体经济发展从无到有,再到做强做大,靠的是全村干部群众的齐心协力,靠的是上级的关心、支持,靠的是宋林恒团结带领村“两委”班子充分利用独特的资源禀赋,抓住一切发展机遇,让村集体经济成为全村群众增收致富的主要来源。我们在菜园村的时间里也实实在在的看到,菜园村村集体经济发展了,一方面是让全村失地农民做到了失地不失利,从而有效解决了失地农民的生活后顾之忧;另一方面是村“两委”班子始终坚持用集体经济反哺群众、服务发展、提升公共服务能力的原则,让群众从中真正享受到了村集体经济发展所带来的成果。诸如由村集体经济投入48万元建设的菜园村老年活动场所已投入使用;投入28万元进行村卫生室改造的项目已经完成;每年投入15万元的“三清洁”经费,让全村始终保持着村容村貌的清洁亮丽;全村的水电路沟渠等基础设施建设基本实现了配套;用村集体经济收入扶持4户建档立卡户发展养殖业已经收到了看得见的成效;把全镇29户建档立卡户中的15户建档立卡户纳入村办公司的扶贫对象,2018年给15户建档立卡户每户3000元的分红,共兑付了资金45000元等等,极大地促进了贫困群众的持续增收。“现在村里富起来了,村容村貌建设越来越好,村村水泥路面铺了起来,村里专门请了保洁员打扫卫生,路上天天干干净净一点垃圾也没有。为了丰富大家的业余文化生活,我们每个村民小组都有老年协会、文艺演出队,每逢节假日,村里都搞大型文艺活动,还经常组织开展各种文体活动,大伙都在说,这样的日子过着才有滋味!”也许村民们从中也早就已经找到了当年宋林恒为什么不去做“大老板”而甘愿去当“小村官”的真正原因和答案了。“以前村集体没有收入,单靠上级转移支付的钱我们只能维持村委会的基本运转,村干部想干点事心有余而力不足,村干部说话也缺乏号召力,现在菜园村的村集体经济发展了,家底也厚了,我们带领群众脱贫致富奔小康的底气也就足了。这几年,全村经济总收入和居民人均纯收入的增长都在20%以上,所有自然村主干道全面实现硬化,家家通了自来水,所有村民都参加了新农合,符合政策的村民还参加了新农保。村里学校的基础设施、老年活动场所都全面得到完善,群众的生活和精神面貌都有了根本性的变化。”对发展村集体经济后全村所发生的变化宋林恒给我们进一步算了一笔细账。

 

菜园村民分红.JPG

 

“成绩不是终点而是再出发的新起点。”宋林恒说:“我们将进一步巩固好来之不易的村集体经济发展成果,2020年,我们借助村集体经济发展了的力量又筹集了资金1.2亿元,正在乘势而为地建设发展第三个壮大村集体经济的项目--菜园村小商品商业街及商品房为一体的综合项目。截至2021年6月底,已建成的124套140至235平方米的商品房及39间商铺已向社会公开出让,现已完成90%销售量,10月底将全面竣工交付使用,此项目全面完成后又将为村集体经济增加3000万元收入,为下一步村集体经济不断滚动发展又奠定了更加坚实的基础。”面向下一步如何继续通过发展壮大村集体经济并再为全村群众办更多更好的实事、好事,已是69岁年龄逼近人生古稀之年的宋林恒仍然身体硬硬郎郎并充满着满满的信心:“作为一名基层的人大代表和村干部,我们是群众的贴心人和代言人,我知道自己的工作职责和百姓的利益息息相关,也明白国家政策的扶持对于发展壮大集体经济的重要性,也更明白自己作为一名县人大代表和村党总支部书记、村主任所应发挥的先锋模范作用,我将乘着这几年发展的大好形势再为菜园村的经济社会发展继续竭尽全力,再为谋全村“百姓福祉”这篇文章添上几笔“浓墨重彩”,接续书写好菜园村新时代发展道路上的新篇章。”他说这也是他作为村党总支书记和村委会主任、一名人大代表余生的梦想和职责。莫道桑榆晚,为霞尚满天,真是老骥伏枥,壮心不已。

 

宋林恒个人荣誉证书.jpg

 

菜园村荣誉室.JPG

 

“人大代表来自人民,人大代表更要服务于人民,当选为人大代表,就意味着要忠诚履职、承担使命、多作奉献。”宋林恒自从当选为大理州十三届人大代表和县十六届、十七届人大代表后,扎扎实实地践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的承诺,不断提升自身履职能力,在州县人代会、列席县人大常委会及参加县人大常委会组织开展的调研、代表视察和各种征求代表意见会议上积极建言献策,其中他所提出的“关于将云鹤镇三个村改成社区的建议”、“关于云鹤镇三个村污水管网建设的建议”、“关于解决县城周边河道污水收集处理的建议”、“关于对县城东环路交通进行整治的建议”等等,先后被鹤庆县人大常委会列为重点督办件由县人大常委会领导领衔进行督办,这些建议的办理有力地促进了相关问题的解决,实实在在地践行了“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺,用实际行动诠释了一名人大代表的圣神职责。岁月不负有心人,一分耕耘,一分收获,宋林恒突出的工作实绩不仅得到了村民的高度赞誉,也赢到了各级党委、政府和社会各界的充分肯定与认可,也让他获得了大理州优秀共产党员、大理州“五一”劳动奖章获得者、大理州优秀村(社区)干部、大理州“扶贫好村官”、大理州社会扶贫模范、鹤庆县优秀共产党员、鹤庆县脱贫攻坚先进个人、鹤庆县优秀人大代表等诸多荣誉。当我们要离开菜园村时,心中不禁油然升腾起了一种感触:菜园村今后的好日子更让人期待!

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